目前財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和環(huán)保部正在進(jìn)行稅源摸底，加大企業(yè)排查力度，為環(huán)保稅的順利開展做各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。防水材料行業(yè)作為國家重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)，防水材料廠家應(yīng)積極配合國家國家稅務(wù)總局和環(huán)保部的相關(guān)工作。
  作為替代施行了近40年的排污收費(fèi)制度 ，此次“費(fèi)改稅”涉及500多萬戶各類企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2003年~2015年間，這些需繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個體工商戶累計(jì)繳納排污費(fèi)2115.99億元 。
　
多部門協(xié)作寓禁于征
  《環(huán)境保護(hù)稅法》于2016年12月25日的第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，這也是我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。
  9月22日，宣城市地方稅務(wù)局公布了宣城地區(qū)繳納排污費(fèi)的企業(yè)情況。根據(jù)通報內(nèi)容，宣城市地方稅務(wù)局已對涉及繳納排污費(fèi)的企業(yè)6395戶繳費(fèi)人信息進(jìn)行逐一核實(shí)和摸底調(diào)查，并選取200戶具有代表性的排污企業(yè)試填環(huán)境保護(hù)稅表證單書，擴(kuò)大稅源戶信息核查范圍。
  9月27日，宣城市地稅局與市環(huán)保局簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》，建立協(xié)作機(jī)制。
  按照立法原則，環(huán)保稅是“稅負(fù)平移”，從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅，征收對象等都與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致，征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。
  在征收標(biāo)準(zhǔn)上，環(huán)保稅以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)來設(shè)置稅額標(biāo)準(zhǔn)。例如，大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元~12元;水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元~14元;煤矸石污染物稅額為每噸5元;危險廢物稅額為每噸1000元;噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，如果工業(yè)噪聲超標(biāo)1~3分貝，將對企業(yè)每月征收350元;若噪聲超標(biāo)4~6分貝，則每月征收700元;若噪聲超標(biāo)16分貝以上，則每月征收11200元。
  財(cái)政部稅政司司長王建凡在新聞通報會上表示，現(xiàn)行的財(cái)政體制，排污費(fèi)是實(shí)行中央和地方1∶9分成，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。
  根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的估算，由“費(fèi)改稅”，每年環(huán)保稅的征收規(guī)?；蜻_(dá)到500億元。不過，環(huán)保稅屬于調(diào)節(jié)稅，根據(jù)減排幅度增加一檔稅收減免的規(guī)定，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅。
  將排污費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅，隨之而來的是收入性質(zhì)的轉(zhuǎn)變和稅務(wù)機(jī)關(guān)的介入，使征管具有了強(qiáng)制性，倒逼企業(yè)進(jìn)行改革。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，實(shí)現(xiàn)企業(yè)多排污多交稅，少排污則能享受稅收減免的原則，對降低企業(yè)的排污能力進(jìn)行了約束。
  從“費(fèi)改稅”，征管模式從原來行政收費(fèi)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性稅收的過程中，征收職能劃歸稅務(wù)部門，環(huán)保部門則不再直接和納稅人產(chǎn)生關(guān)系，轉(zhuǎn)而提供稅基數(shù)據(jù)。這使得部門協(xié)作成為是否能夠順利推進(jìn)環(huán)保稅落實(shí)的關(guān)鍵。
地方稅額相繼出臺
  企業(yè)環(huán)保成本有增有減。
  官方數(shù)據(jù)顯示，2003年至2015年，全國累計(jì)征收排污費(fèi)2116.99億元，繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個體工商戶累計(jì)500多萬戶。2015年征收排污費(fèi)173億元，繳費(fèi)戶數(shù)28萬戶。
  2016年8月份，環(huán)保稅法(草案)在全國人大常委會審議時，對立法的總體考慮進(jìn)行了說明，在遵循“稅負(fù)平移”的原則下，也指出要突出解決重點(diǎn)問題，如考慮各地差異較大，允許地方在規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額。
   根據(jù)環(huán)保稅法所附的《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》，大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.4元至14元。
  2014年9月份，發(fā)改委等部門調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，要求各省在2015年6月底之前，將大氣和水污染物的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元和1.4元——該標(biāo)準(zhǔn)為環(huán)保稅稅額下限。
  不過，現(xiàn)行各省排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異較大。有7個省、直轄市調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于通知規(guī)定的低標(biāo)準(zhǔn)，如宣城調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是國家最低標(biāo)準(zhǔn)的8-9倍，宣城為5-7倍，宣城為3-6.5倍，宣城為3-4倍，宣城為2-5倍，宣城大氣污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至低標(biāo)準(zhǔn)的2.5-5倍，宣城為1-2倍。
  各省在確定未來大氣和水污染物適用環(huán)保稅稅額上，也有不同的考慮。
  從已經(jīng)公布方案的省份(尚未經(jīng)省人大常委會表決)來看，也大致遵循這兩條道路：要么平移，要么上浮。
費(fèi)轉(zhuǎn)稅需平穩(wěn)過渡
  為促進(jìn)排污收費(fèi)順利向環(huán)境保護(hù)稅過渡，環(huán)境保護(hù)稅將采取“企業(yè)申報、稅務(wù)征收，環(huán)保協(xié)作、信息共享”的征管模式。
  此次環(huán)保稅法立法按照“稅負(fù)平移”的原則，將現(xiàn)行排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。比如，環(huán)保稅大氣污染物和水污染物每污染當(dāng)量稅額的最低標(biāo)準(zhǔn)是1.2元和1.4元，這與此前排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是相同的。
  同時，作為地方收入的一種，環(huán)保稅法也給地方一定的調(diào)整稅額的自主權(quán)——可以對大氣和水污染物稅額進(jìn)行最高10倍的上浮，讓稅額比例符合不同地區(qū)治理環(huán)境的不同要求，但需經(jīng)地方人大確定后才能施行。
  “為了保障稅收法定的原則，不允許地方隨意提高標(biāo)準(zhǔn)。地方要提高額度，必須由地方人大確定，而且要報全國人大和國務(wù)院備案。”別濤說。
  下一步，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部還將加快推動環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例立法，加快制定環(huán)境保護(hù)稅法配套規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
  防水材料廠家也應(yīng)該積極跟進(jìn)、關(guān)注各地區(qū)環(huán)保稅的相關(guān)信息發(fā)布，以做好充分準(zhǔn)備，積極應(yīng)對環(huán)保督察與環(huán)保稅的征收，提升企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)與服務(wù)的同時，做到節(jié)能減排，與環(huán)保同行。